2026年5月29日，来自40多个国度和地区的550余名政要、防务官员及内行学者皆聚新加坡香格里拉大酒店，共同出席第23届香格里拉对话会。

而在会场上，一场本该声势浩大的多边配合却出现了一个耐东说念主寻味的画面：17国代表在签署《水下基础步伐珍摄相易指点原则》（GUIDE）时，两张椅子至极能干地空着。

至于中好意思两国，这两个全球最中枢的海洋大国，却都不谋而合地缺席了署名庆典。

GUIDE公约由新加坡牵头，旨在保护承载全球99%洲际通讯流量的海底光缆和海底油气管说念，商定列国互通谍报、连接应付水下安全风险。

其实签约国的气势也不弱，英国、法国、澳大利亚、意大利等17国理会在列。

关联词外媒却一眼就识破了过错：在莫得中好意思背书的情况下，这份公约说到底就是一纸空文。

为什么两国同期拒签？

名义上来看是“想法”，但其实底层的逻辑实则以火去蛾。

对中国而言，拒签的中枢在于三大安全隐忧。

其一，GUIDE空乏法律不断力，仅仅自觉性政事共鸣，随时可被片面摒弃，本色更接近一份集体声明，谈不上的确的惩处框架。

其二，条件疏漏极大，留给了西方国度巨大操作空间，它们皆备可打着安全查察的幌子，鼎力收罗各大海域的水下数据和谍报，光明朴直搞海域探员。

中国近海构建起全球最大规模的洲际海底光缆与深海风电步伐构成的水下基建相聚，若加入关系公约，需按要求与签约国分享中枢海域数据和重要步伐布局，这面孔作念其实就是开门缉盗。

其三，中方一向坚捏盛开包容的多边共治，而不是被摈弃在外的排他性“小圈子”。

就在香会开幕前两天，应酬部发言东说念主已明确表态，免强“小圈子”、渲染殷切、煽动抗击是不得东说念主心的。

而对好意思国来说，拒签的逻辑相对就浅薄的多了，其实就是典型的霸权实用办法。

无需GUIDE，好意思国单单凭借本人顶尖深海监测时代、遍布全球的军事基地与远洋舰队，就能构建起自主可控的水下督察体系，具备寂寞保险本人及盟友海底管线安全的才略。

更何况好意思国历来只参与由我方主导、可把持律例语言权的配合，而GUIDE框架不具备地缘抗击属性，Z6尊龙凯时中国官方网站也无法办事于其印太计谋布局。

更重要的是，一朝加入，好意思国反而会被律例不断休止脚，不成再予求予取在全球各大海域展滚水下探员和谍报收罗活动，这对好意思方而言无疑是“桎梏”。

因此，拒签是独一顺应利益的感性选择。

GUIDE的的确短板远不啻于此。

全球海底基础步伐督察，属高时代、重成本鸿沟。中枢的深海监测、溯源跟踪与救急抢修时代，高度集合于中好意思等少数海洋强国，彰显其在该鸿沟的进情景位。

要知说念，17个签约国多为中袖珍经济体，空乏深海时代和远洋运维才略，的确有才略填补深海安全疏漏的大国莫得参与，机制即是无根之木。

何况，事实上，更为辣手的是，签约国的安全诉求大相径庭；欧洲国度追究北海动力管线之安全，东南亚国度则聚焦南海海缆督察，不同的关心点让融合责任难上加难。

利益形态中，各方诉求歧异、优先级有别，如斯情形下，后续举措落地必将濒临重重阻力，股东之路恐难一帆风顺。

客不雅来看，GUIDE公约的问题不仅仅空乏大国参与，更是“既要又要”的典型窘境。

思搭一个全球安全框架，却把最大的两个玩家摈弃在外；思推动本色性配合，却莫得配置任何强制机制；思保护水下步伐安全，却给了参与者鼎力搞谍报收罗的灰色空间。

这恰是外媒直言“只怕难以实践”的深层原因。

GUIDE公约的狼狈折射出一个更强大的实际窘境：在面前的外洋海洋博弈形态下，莫得中好意思的深度参与，任何安全公约都难以的确落地。

但更深层的问题在于，究竟是先有律例再有大国参与，仍是大国参与后能力有律例？

对全球海洋惩处而言，的确的门槛从来不在签约桌上，而在于列国能否杰出小圈子的局促利益，把海上基础步伐的保护视为全球大家家具而非大国博弈的筹码。

唯独当律例实足公开透明，能力让统共利益关系方的确坐下来；唯独当各方不再把公约动作战术用具，全球海洋安万能力走出“签了亦然白签”的怪圈。

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